浙江：杭州消防三大举措全面提升全市住宅小区消防安全水平

 浙江：杭州消防三大举措全面提升全市住宅小区消防安全水平
近年来，杭州支队围绕“建机制、强管理、重实效”，不断提升全市住宅小区消防安全水平。今年7月以来，支队陪同市人大社工委赴省应急管理厅、省消防救援总队等部门调研消防工作情况，赴拱墅、临安、余杭、萧山、富阳、钱塘新区等6个区、县（市）调研住宅小区消防工作情况，召开公安、规划和自然资源、建委、住保等部门调研座谈会，召集5个住宅小区所在街道和社区负责人听取相关工作意见建议。10月27日，杭州市第十三届人大常委会第三十次会议第二次全体会议专题审议了《杭州市物业管理条例(修订草案)》，听取和审议了市政府关于全市住宅小区消防工作情况的报告。
 
一是分类整治，提高住宅小区消防治理水平。开展城市住宅小区消防安全综合治理工作。各地采取“先行试点、以点带面”的模式，形成基层党建引领、老旧小区准物业消防管理标准、微型消防站快速应急、联查联处联防、“三色预警”风险等级防控、物业规范化管理、智慧消防等七个方面的消防安全管控机制。全市1900个住宅小区完成消防安全综合治理建设工作。开展居住出租房屋消防安全整治。2015年，杭州市在全省率先出台《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》，明确了消防安全标准，填补了消防安全方面的漏洞空缺。对出租房开展常态化检查，整治火灾隐患，打击违法行为，在出租房集中区域探索推进“旅馆式管理”，极大地改善了全市居住出租房消防安全状况。开展高层居住小区消防安全整治。杭州市率先在全国开展高层建筑综合治理工作。戴建平常务副市长、缪承潮副市长多次组织召开会议专题研究，形成《杭州市人民政府关于破解消防安全难点有关问题的专题会议纪要》。推行高层建筑消防安全经理人、楼长制度，探索走出一条高层建筑消防安全工作“有人管、有专人管、有专业水平的人管”的路子。2020年，对全市所有高层建筑采取“二维码管理”，开展普查，全面摸清底数和消防安全状况。全市共登记排查高层建筑22796幢，累计发现隐患37556处，整改隐患17427处。
 
二是精准施策，提升住宅小区火灾防控水平。将消防设施提升改造要求纳入《杭州市老旧小区综合改造提升技术导则（试行）》和《杭州市老旧小区综合改造提升工作指南》中。2019年以来，全市390个老旧小区消防设施改造纳入省、市两级民生实事项目中。针对电动车火灾事故频发的状况，按照“重点整治、安全疏导、科技运用、集中管理”的原则，提出“两个一律”（电动自行车一律不停放楼道间等区域、一律不过夜充电）和“两个强制”（对发现的违规停放充电问题采取强制搬离、强制断电）的要求，持续开展电动车火灾防范集中“清患”行动，规范电动车管理，打击违法行为。2016年以来，依托民生实事项目，推广电动自行车集中充电管理，全市已累计建成电动自行车充电口66.2万个。打通消防通道。市政府在全国率先发布《关于开展消防“生命通道”集中治理行动的通告》。全市3298个住宅小区已施划消防车通道标线、标志，集中查处消防车通道停车占用行为2282处，对173起私家车占用消防车通道违法行为进行行政处罚。依托全市重大安全隐患暗访交办整改督办闭环机制，将消防设施瘫痪多年、整改工作停滞的36个居住小区挂牌督办，下发督办单，明确责任人和整改期限，坚持“两月一推进”，举一反三，推动小区全部完成整改。
 
三是整合资源，解决住宅小区消防管理难题。针对“保修期满后的消防设施设备严重失修，存在重大火灾隐患且业主不进行维修、更新、改造的”的住宅小区，下发《关于进一步明确消防设施设备维修申请适用物业专项维修资金相关程序的通知》，在全省率先明确了“由属地区政府组织或者指定有关单位代为维修、更新、改造，所需费用可从已建有相应物业小区的物业专项维修资金中列支”的规定。西湖区世纪新城等多个住宅小区通过该程序开展消防设施维修，解决了遗留多年的隐患问题。消防安全管理内容纳入杭州市“美好家园”住宅小区建设验收标准以及物业管理优秀项目考评工作。17个住宅类项目因存在消防处罚记录被予以一票否决。房管、消防部门建立联席会议、定期通报等制度，督促物业单位切实履行消防安全责任。通过楼长、微型消防站队员、消防志愿者等发放《致广大居民群众的一封信》《出租房消防安全常识宣传手册》等消防知识宣传单，开展“入户式”消防宣传。针对独居空巢老人，开展关爱孤寡老弱群体消防安全“敲门守护行动”。组织开展万家小区消防安全大巡讲活动，提升国民消防安全知识知晓率。近3年，已累计开展活动3112次，受教育人数15万余人。