南平市创新安全监管模式
依托科技强化预测预警 变被动管理为主动管理
在全省率先建设“智慧式用电安全隐患监管服务系统”，成效渐显
（ 中国安全生产报记者：张春 ）
今年5月份以来，南平市结合国家要求和南平实际，创新政府安全监管模式，全市各县（市、区）采取政府购买服务方式，让专业的人做专业的事，在全省率先建设“智慧式用电安全隐患监管服务系统”，依托科技手段强化隐患的预测预警，变被动管理为主动管理，消除了一大批电气火灾事故隐患，成效渐显。
“智慧用电系统”应运而生
近年来，我国电气火灾多发，造成重大人员伤亡和财产损失。据统计，2011年至2016年，我国重特大电气火灾占重特大火灾总数的70%。为此2017年5月3日国家安全监管总局召开电视电话工作会议，传达了经国务院批准的“在全国范围内组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作”通知。通知中明确提出要“强化社会单位电气安全隐患排查整治”；“推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治”的工作要求。
12月21日，记者在南平市公安消防支队采访时了解到，南平市下辖的10个县（市、区）共有建制村1628个，村民的主要住宅多为木结构或者砖木结构等耐火等级低的建筑，加上多数农村远离驻扎在城区的消防部队，农村建筑一旦失火，一味等待现役消防部队扑救往往为时已晚，同时，农村公共消防安全基础建设、保障能力、安全意识同农村经济社会发展不相适应，火灾防控难度大。再从火灾因素看，近五年来，全市火灾1620起，其中，电气线路引发火灾962起，占火灾总数59.4%。电气火灾形成的原因多种多样：过载、短路、接触不良、电弧火花、漏电、雷电或静电等。同时，思想麻痹、疏忽大意、不遵守有关防火法规、违反操作规程等人为造成的电气火灾也不少。另外，电气设备质量低劣，安装使用不当，保养不良等引发的电气火灾也不在少数。
按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）要求、国务院安委会关于开展三年电气火灾综合治理工作的部署和“智慧城市”及“智慧消防”建设要求，在今年重大消防安保准备工作中，南平市安监局牵头市公安消防支队等负有安全监管职责的部门，共赴杭州学习G20期间其安保经验与做法，结合南平市山区消防安全状况，酝酿探讨如何借鉴运用杭州的智慧用电技术，来防范安全生产事故和火灾事故的发生。
在南平市政府分管安全生产工作副市长梁廉荣的重视支持下，2017年5月起，南平市安监局、市公安消防支队在南平市下辖的浦城、邵武、建阳、武夷山、建瓯等10个县市区，通过政府购买服务方式，委托福建中能建家和物联科技有限公司（中能建控股集团旗下福建省级公司），结合各县市区实际，开始了以“用电安全隐患排查治理”为切入口的建设“智慧式用电安全隐患监管服务系统”（简称智慧用电系统）工作。
让专业的人做专业的事
“‘智慧式用电安全隐患监管服务系统’是基于大数据的电气安全隐患排查治理系统，总体上由‘两平台一服务’组成，即‘电气安全预警平台、电气安全隐患管理平台和电气安全隐患治理综合服务’。通过智能传感终端采集上传电气线路实时运行数据，预警平台发现电气安全隐患，并将隐患信息推送给用户，管理平台监管隐患信息，并向政府监管部门提供电气隐患风险评估报告，开展线下专业治理综合服务，排查治理隐患，最终形成电气安全隐患从发现、监管到治理的有效闭环。”12月22日，在南平家和物联科技有限公司的“安全隐患监控服务中心”内，中能建控股集团“智慧城市”建设市场总监龙光波介绍说。
在南平市各地开展的建设“智慧式用电安全隐患监管服务系统”工作中，福建中能建公司在南平下属各县（市）设立的第三方本地化用电安全隐患监控服务中心，通过结合系统的预警数据，有针对性的对隐患企业提供专业的隐患排查和整改服务，由专业技术人员去检查、去发现、去解决一些隐蔽性的隐患，达到有针对性地加强事先预警和防范的安全监管目的，实现了安全生产的“闭环管理”新模式。
以浦城县为例，截止目前，该公司驻浦城当地服务人员帮助浦城县已安装系统的26家企事业单位，通过电话指导或上门协助的工作手段，排查、治理了用电安全隐患共计130余件次，为浦城县安全生产形势，持续向好提供了强有力的技术保障，实现了利用现代技术手段提高南平市安全生产本质安全的目的。
“智慧用电系统”成效渐显
据了解，浦城、光泽、邵武、武夷山等四个县（市）目前均已完成了”智慧式用电安全隐患监管服务系统”暨“智慧安监”基础信息平台的前期建设工作。已在近千家企事业单位设立了1000余个安全隐患数据采集点，对近万条电气线路进行安全隐患信息实时监测。
电气安全隐患具有不可触摸性、非可视性、无规律性等特点，通过“智慧式用电安全隐患监管服务系统”可将这些隐性安全隐患转化为显性的数据显示和安全隐患预测预警，通过短信、邮件、手机APP等方式警醒用户。根据浦城、光泽、邵武、武夷山等四个县（市）系统统计数据，2017年5月14日-12月15日，试点单位隐患企业占比 65.3%，系统监测到隐患告警共计726794次，其中剩余电流告警（漏电）696815次，线缆电流告警28369次，线缆温度告警1630次。实现了对各安装单位的用电设备和线路的全程监测及隐患显性显示，使安装了“智慧式用电安全隐患监管服务系统” 的各企事业单位能有针对性地加强事先预警和防范，帮助南平市各级负有安全生产监管职责部门实现了隐患早发现、早预警、早治理的“双控”机制工作目标；帮助各企事业单位在安全管理上完成了由被动管理到主动管理的转变。
南平市安办主任、市安监局局长黎彪表示，我市今年开始建设的“智慧式用电安全隐患监管服务系统”，变事后调查处理向事前的预防、源头管理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变。为南平市加快“智慧城市”建设速度，做实做强“智慧安监”基础信息平台，完成国家“为期三年电气火灾综合治理工作”提供了强大的技术支持与先进的工作手段。
