鄞州区创新“码上安全”智慧监管平台为安全生产社会共治“加码”

鄞州区作为民营经济强区，商业活动繁荣，生产经营单位量大面广与安全监管力量“人少事繁”的矛盾一直是困扰我区社会治理和安全生产的现实难题。为有效应对这一难题，今年以来该区借力“大数据”分析、“云平台”监控、“信用分”管理等创新手段，联合百度智能云消防物联网中心搭建“码上安全”智慧监管平台，打通安全生产监管和责任落实的“最后一米”，为区域安全生产监管，尤其是沿街商铺等小微型生产经营单位的安全生产和消防安全监管“助力加码”，推动安全生产社会共治体系取得全新突破。今年1-10月份，该区安全生产事故起数与死亡人数同比分别下降55%与58.3%，工作成效初步显现。

 

一是试点现行，探索安全监管的“智慧型”解决方案。今年5月选择位于中心城区、沿街商铺数量众多的明楼街道作为“码上安全”智慧监管平台先行试点。试点工作开展以来，该街道安全事故、亡人数为零、消防事故伤亡人数均保持“零发生”，火灾出警率同比下31.57%。一是基础数据入库。以网格为单位，开展拉网式排摸，将明楼街道1496家企业（商铺）的安全生产基本情况逐一登记造册、建立电子档案，并同步入库贴码。强化企业经营主体、社区网格长、街道安监所三方联动，按时分级开展自查、巡查和排查，做到安全生产隐患早发现、早查处、早消除。二是服务精准巡查。“条目式”设置消防设施、环境卫生等10余个自查、检查项目和规范要求，涵盖安全生产、消防安全、食品安全等各条线，“扫码自查、扫码检查”，使日常监管“一目了然”。依托基础数据和大数据研判，将辖区企业分为非店铺、餐饮类店铺和非餐饮店铺三类，分类梳理、明确监管重点与主要风险隐患，针对性地制定不同强度、频次的执法检查方案，重点隐患由平台实时预警，即时处置。三是科学信用管理。制定出台《明楼街道企业安全生产积分制管理制度》，依据主体责任落实、企业管理、赋分原则等16项标准,对入库企业实行积分制“红黑榜”管理，对排名前列的企业予以通报表扬，给予专享服务优先及积分奖品兑换等激励；排名末尾的，约谈负责人进行、强化检查频次；长期排名靠后的，成立专门工作小组进驻整治。加强与美团、大众点评等互联网平台深度合作，对“红黑榜”单位进行引流、限流等，强化排名结果运用。四是强化联动保障。不断完善形成政府、社会、企业“联防联控”的监管新模式。鼓励企业“班前班后扫扫码，安全工作对对账”强化自身管理。通过监管平台有效实现网格员走访频次、走访质量等量化监督，网格员到店巡查率较去年同期上升50%，隐患发现数同比上升40%，问题整改率达90%以上。群众随时扫描安全码了解商铺安全生产积分、排名等基本情况，并为店铺进行评价、建议，进一步营造群众互动参与氛围。

 

二是因地制宜，鼓励区域特色的“个性化”推广模式。“码上安全”智慧监管平台试点取得初步成果后，我区积极提炼总结成功经验，在全区范围推广应用。截至目前，除试点的明楼街道外，以福明街道（约1000家）、百丈街道（约1500家）、白鹤街道（约2300家）、东郊街道（约500家）等主要城区型街道和南部商务区为重点，全区15个镇（街道、园区）都明确了初步推广实施计划，剩余的镇（街道、园区）也将在明年初全面启动。在此基础上，该区鼓励各地区在推广落实的同时，结合自身特点与优势资源，创新开展个性化落实模式，探索更多可行模式。如福明街道计划将辖区近1000家沿街店铺的“码上安全”监管项目扩大到集消防、安全生产、公安、综合执法以及市场监管等多部门为一体，努力形成一个多部门联动共享的大数据智能监管体系。南部商务区计划将辖区办公面积300平米以上的商贸单位、47个商务楼宇以及危化品票据贸易单位为重点的监管单位纳入码上安全监管平台。东郊街道、瞻岐镇在推动辖区沿街店铺推广应用该创新模式的基础上，结合自身小微园区安全生产“双报告准入”、“消防巡查”、“保险+服务”等创新制度，将辖区“两小”企业、出租厂房等重点监管对象也纳入监管范围。姜山镇、东柳街道均选择了辖区商业活动密集的重点区域开展先行先试，结合实际推进效果逐步探索出台个性化实施方案等等。

三是统筹推进，融合社会治理的“一盘棋”共治体系。“码上安全”智慧监管平台作为我区创新社会治理的全新举措，在发挥自身构建信用体系、引入新兴互联网力量参与社会监管等积极作用的同时，不断推动与风险辨识管控、安全生产教育培训、安全生产责任保险等日常工作的有机融合，不断探索激发构建共治共享的社会治理模式的巨大潜力。一是助力完善更加系统化的大安全防控体系。深化与政府部门、社会团体、相关企业的合作，将企业店铺安全生产情况予以共享通报、信息公示，将成绩清单、信用体系与相关职能部门共享，并将各条线检查清单、工作要求和内容纳入其中，开展协同化的检查监管，形成政府、企业、社会同参与，应急、消防、市监、城管等多部门与属地镇（街道）齐抓共管的大治理格局。二是助力推动更加精准化的全覆盖培训体系。利用百度智能云消防物联网中心的大数据运算能力和分析能力，将收集的企业安全数据信息进行分析研判，定向定点定企开展针对性的安全培训教育课程，将培训要点、实践和效果追踪融入平台，进一步降低企业培训成本，提升培训内容精准度、强化劳动者碎片化时间应用，实现“掌上有教学、随时可学习”的常态化培训。今年以来，应用线上线下融合的安全生产教育培训模式，鄞州区已培训各类人员超过18万人次，提前并超额完成年度市级民生实事项目“百万产业工人安全和消防技能提升工程”的预期任务，数量与进度均为全市第一。三是助力构建更加规范化的社会化服务体系。积极推动“码上安全”智慧监管平台与现有社会化服务项目的融合推进，充分发挥“码上安全”在数据采集、研判分析、动态管理、需求调研等方面的优势，利用大数据服务“保险+服务+科技”的新版安责险，助力保险公司进一步强化服务质量与服务效果，逐步推动将已投保安责险的692家工贸企业和42家高危企业也纳入“码上安全”管理平台，并积极探索相关模式在避灾安置场所、城区危房、住宅小区、特种设备等相关重点行业领域的应用前景。

 

 

消防物联网智慧监管平台：基于物联网传感终端数据采集，结合人工巡检信息上传整合分析有效提高消防物联网